A

主动公开

宁教提案字〔2022〕32号

自治区教育厅关于自治区政协十一届五次会议第346号提案答复的函

自治区归国华侨联合会:

贵单位提出的关于多方位预防未成年人犯罪的提案收悉，现答复如下：

党的十八届四中全会提出了全面依法治国的总目标和重大任务,明确提出要把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治课程。教育部在《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》里也明确要求,要全面落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥法治教育在立德树人中的重要作用，引导青少年从小养成尊法守法习惯。2021年自治区教育厅印发了《关于全区教育系统开展第八个五年法治宣传教育的实施意见（2021—2025年）》，把加强青少年学生法治教育、培养学生法治观念作为重点任务，推动师生尊法学法守法用法。

一、普职并重，促进普职教育协调发展

根据中央办公厅 国务院办公厅《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》（中办发〔2021〕43号）中“因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展，总体保持中等职业教育与普通高中教育、高等职业教育与普通高等教育招生规模大体相当”的要求，我国高中阶段教育实施普职分流，且坚持普通高中与中职学校招生比例大体相当的政策。新修订实施的《职业教育法》明确“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径”。中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部分，中等职业教育和普通高中教育协调发展，既可以满足不同禀赋和潜能学生的学习需要，又能够为学生提供多样化的成长成才空间和通道，对于扩大就业、推动区域经济发展、改善民生都将产生积极作用。因此，坚持普职分流非常必要。

近年来，人民群众对高质量、普及化的高中阶段教育需求日益强烈，为此，我区一方面根据全区经济社会发展状况和应用型人才发展多样化需求，合理规划中职学校和普通高中的招生规模；另一方面积极发展中职教育，并在普职融通上下功夫。自治区教育厅紧紧围绕自治区经济社会和产业发展需求，整合资源、优化结构、扩大规模、提升内涵，以满足区域经济社会发展对高素质技术技能需求为目标，积极推进职业教育健康快速发展。宁夏职业技术学院、宁夏工商职业学院进入国家“双高计划”建设行列，13所中等职业学校进入国家中等职业教育改革发展示范校行列，7所职业院校成为国家现代学徒制试点学校。建成国家骨干专业28个，建设自治区高职高水平和中职特色专业65个。职业院校开设专业170多个，基本覆盖了能源化工、装备制造、轻工纺织、农林牧渔、土木水利、电子信息、现代服务等区域主要产业类别，形成了学历教育与培训并举、中职与高职贯通、普通教育与成人教育衔接的办学机制，建成了层次完善、专业门类齐全、与产业发展较为适应的职业教育和培训体系。我区中等职业教育（技工学校）对未升入普通高中学生应招尽招，全区适龄人口高中阶段毛入学率达到93%，中职学校毕业生升学率达到近70%。职业院校在校生规模达到了12.4万人，其中高职在校生4.42万人，占高等教育在校生的33%，中职在校生7.98万人（含技工学校0.7万人），占高中阶段在校生的35%，为广大学生多样化成才、实现人生出彩提供了机会。

二、多措并举，全面加强学生法治教育

自治区教育厅认真贯彻落实教育部《青少年法治教育大纲》，将法治宣传教育纳入学校教育教学总体计划。全区普通中小学都已开设《道德与法治》《思想政治》课程，高等学校开设了《思想道德修养与法律基础》课程，开设法律选修课和法治讲座。各学校强化法治宣传教育主阵地和课堂主渠道作用，真正把青少年法治宣传教育融入学校教学的全过程。不断创新教育形式和方法，通过教育教学平台、互联网宣传渠道等，让法治教育内容丰富化、生活化、生动化，提升教育效果，提高青少年学生法治宣传教育的质量。同时支持中小学在语文、历史、地理等课程中有针对性地渗透法治教育，在安全、环境保护、禁毒、国防等专题教育中突出法治教育内容。倡导学校利用新生入学教育、主题班会等形式开展法治教育活动。要求各级各类学校要保证法治教育时间，不得挤占、减少法治教育课时和法治教育活动时间。目前在全区中考试题中已加入法治知识的考核。全面贯彻落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人学校保护规定》，积极开展法治宣传教育系列活动，丰富青少年法治宣传教育活动载体，扩大青少年学生普法的覆盖面和有效性。结合法律颁布实施日、重大事件等时间节点，积极开展主题法治宣传教育活动。组织开展交通、消防、安全、反家暴、禁毒、国防等专题教育。积极开展“4.15”全民国家安全日、“6.26禁毒日”“民法典宣传月”“公共安全防范警示教育宣传月”“12.4国家宪法日”等法治宣传活动，全面提高青少年的法律素养和能力。在开学第一课、班队会、社会实践、毕业仪式等活动中有机融入法治教育内容。根据青少年学生的需求，学校每学期至少举办一次法治讲座，开展一次法治实践活动。充分利用宁夏学校安全教育平台、宁夏教育云平台、国家智慧教育平台，常态化开展校园安全教育，特别是在防灾减灾日、中小学生安全教育日等重大时间节点，组织中小学生开展网络专题教育，切实增强中小学生的安全意识。从2016年至今，连续七年组织开展全区学生“学宪法 讲宪法”活动。全区各级各类学校开展了以讲宪法故事、讲对宪法的认识与体会、谈宪法精神等为主题的演讲比赛、知识竞赛，“宪法卫士”学习，全面推动各级各类学校广泛深入地开展宪法教育。2021年，根据教育部全国青少年普法网统计，全区共计1001798名学生参加了此次活动，在线学习率达到92.41%。七年来，我区选派代表队参加“学宪法 讲宪法”全国总决赛，获得知识竞赛团体一等奖、二等奖，演讲比赛一等奖、二等奖、三等奖，杰出组织奖的好成绩。

三、协调各方力量，强化合力推进青少年法治教育。

“八五”普法工作启动以来，各级教育行政部门及辖区内各类学校及时与司法、公安、检察院、法院、交通、环保、团委等部门协调联系，积极开展道路交通和食品安全法、禁毒法、环保法、未成年人保护法等方面的专项法律宣传，让青少年法治宣传教育常态化、大众化、普及化，充分发挥“法治教育进校园”活动的作用效果。一是与自治区人民检察院联合开展“法治进校园”全区巡讲活动。为贯彻落实《最高人民检察院 教育部关于开展“法治进校园”全国巡讲活动的方案》，提高在校学生自觉守法、自我保护意识，从源头上预防和减少学生违法犯罪案件发生，2017年自治区教育厅与自治区检察院联合启动了“法治进校园”全区巡讲活动。巡讲活动为期三年，由自治区检察院在全区检察机关选拔人员，组成全区“法治进校园”巡讲团，分赴全区五个市进行法治巡讲。巡讲活动进入全区1779所中小学校、职业高中，覆盖率达100%，发放法治宣传册17万余册，受众达85万余人。检察机关“法治进校园”巡讲活动受到了广大师生和社会各界的好评。二是与公安厅合作形成常态化的学生法治宣传教育。全区各级各类学校积极聘请公安民警担任法治副校长，共有2470名公安民警担任中小学法治副校长、法治辅导员。我厅与公安厅联合印发了《关于集中开展法治安全宣传教育进校园活动的通知》，开展法治安全宣传进校园活动，为师生进行以消防、禁毒、交通安全、防电信网络诈骗、防溺水、防止校园欺凌等为主要内容的法治知识讲座。2022年以来共开展各类主题教育活动1860余次，张贴各类宣传展板、海报6000余份，参与师生达160余万人。三是与自治区司法厅加强合作，拓宽青少年法治教育渠道。加强青少年法治教育基地建设。2017年以来，创新机制，采取政府、企业共建方式，整合利用现有青少年校外活动基地、司法等行政部门的法治教育资源，在全区建设了10所高标准的法治教育示范性基地。与司法部门合作，指导各地开展了“青春伴成长、家长大课堂”“我与父母同学法”“小手拉大手”“爱润万家·好家庭好家教好家风”等家庭教育课堂，普及家庭教育常识，明确家庭教育责任，引导父母做好学生的第一任老师，促进青少年学生人格养成和健康成长。

下一步，我们将继续加强青少年法治教育，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实《青少年法治教育大纲》、教育部《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《宁夏回族自治区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以宪法教育为核心，以民法典教育为重点，深入开展教育系统法治宣传教育，多方位预防未成年人犯罪，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

感谢您对教育事业的关心和支持！

                                                    自治区教育厅

                                                       2022年8月12日