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公开发布

宁教提案字〔2021〕49号

关于自治区政协十一届四次会议第040号提案答复的函

万立军委员：

您提出的“关于加强对我区青少年开展法制教育”的提案收悉，现答复如下：

一、建立健全中小学法治副校长制度，拓宽中小学法治教育的路径

截止2021年2月，我区共有小学1149所，小学教学点484所，普通中学314所，中等职业学校29所。全区中小学校、中职学校共聘任法治副校长1812人，法治副校长覆盖率达到100%。其中部分法治副校长兼任几个分散小学教学点法治副校长，部分条件较好的学校还配备了2名法治副校长（辅导员）。法治副校长主要是当地检察院、法院、公安局、派出所、司法局的干部，部分学校聘请律师及其他法律工作者担任法治副校长，聘期一般为三至五年。2018年11月，自治区教育厅与自治区检察院联合开展了检察院领导干部兼任教育厅直属学校法治副校长聘任仪式。聘请自治区检察院12名同志为我厅直属中小学校“法治副校长”，聘期五年。

法治副校长的主要在以下七个方面履职：一是协助学校按照有关法律法规制定完善校园安全管理制度，落实各项安全防范措施。二是协助学校加强安全工作，结合中小学学生特点，开展有针对性的交通、消防、治安、防治校园欺凌等安全宣传及法治教育。三是协助学校做好对有不良行为学生的教育转化工作，落实具体帮教措施。四是协调有关部门对学校周边治安环境进行整治，严肃查处侵害师生合法权益和滋扰校园案件，建立长效机制，维护学校周边治安秩序。五是配合政法部门妥善处理在校师生违法案件，督促学校妥善处理校园内发生的严重违规违纪问题。六是协助学校与社会、家庭等方面建立联系，完善家校协同共育的法治教育机制，有效预防青少年违法犯罪。七是加强矛盾排查和风险研判，积极调解学生、家长与学校之间的矛盾。

二、创新学法用法常态机制，提高青少年法治宣传教育的吸引力和渗透力

一是发挥课堂主渠道作用。认真贯彻落实《青少年法治教育大纲》，将法治宣传教育纳入学校教育教学总体计划，把社会主义法治理念、习近平法治思想贯穿于中小学法治教育全过程。全区普通中小学都已开设《道德与法治》《思想政治》课程，法治教育列入中考14分。全区各学校真正把青少年法治宣传教育融入学校育人教学的全过程，通过教育教学平台、互联网宣传渠道等，不断创新教育形式和方法，让法治教育内容丰富化、生活化、生动化，提升教育效果，提高青少年学生法治宣传教育的质量。二是建立“学宪法 讲宪法”机制。2016年至今，连续六年在全区教育系统组织参加全国学生“学宪法 讲宪法”活动。举办“学宪法 讲宪法”主题演讲比赛和宪法知识竞赛宁夏区比赛，组织小学、初中、高中、大学四组别冠军组成宁夏赛区代表队参加教育部组织的总决赛，2016年、2017年获得全国团体三等奖，2018年获得知识竞赛二等奖，2019年获得团体一等奖。2016年至2018年，组织近45万名全区青少年学生参加了全国“青少年法治知识网络大赛”，全区1724所学校共120多万名学生参加，自治区教育厅、4个市县教育局、近百所学校获得了杰出组织奖，1.5万名学生获奖。三是建立依法治校示范校（院、系）创建机制。在全区各级各类学校开展了依法治校示范校（院、系）创建活动，明确创建的目标、方法、措施，通过申报审核，批准立项建设51所学校，建设周期为1-2年，给予每所学校5万元经费支持。以依法治校示范校创建活动为抓手，加强各地区、各校法治教育的基础设施建设，改进法治课教学方式，加强法治教育师资队伍建设。四是建立青少年法治宣传教育联动机制。利用“全国中小学生安全教育日”、开学第一课、放假最后一课等时间节点，以交通安全教育课、安全教育基地现场教学、学生参与交警执勤以及交通标志标线标牌抢答赛等形式，与公安部门开展“防火、防盗、防抢、防骗”等学生治安、交通安全为主要内容的安全宣传，推进青少年参与平安宁夏、法治宁夏建设。以贯彻落实《全国青少年毒品预防教育三年规划》为核心，研发建设了覆盖全区大、中、小学的“宁夏学校毒品预防教育数字化平台”，以创建“无毒校园”为目标，与自治区禁毒委联合开展禁毒宣传进校园活动，实现我区学校毒品预防教育的信息化、现代化。依托“庭审开放日”“检察开放日”，2018年起与检察院、法院开展为期三年的“法治进校园”全区巡讲活动，组织学生旁听庭审、实地了解司法机关工作流程与工作内容，法官、检察官结合自身工作，进校园对学生以案释法，截至目前，巡讲团已进入全区1779所中小学校、职业高中，覆盖率达100%，发放法治宣传册17万余册，受众达85万余人。五是深化校园法治实践活动。多方合作共建青少年法治教育基地，建成石嘴山市、西夏区、金凤区、惠农区、沙坡头区等市、县青少年法治教育基地，有效发挥青少年法治宣传第二课堂的作用，有力地提升了青少年学生学法、守法的积极性。

三、下一步工作计划

我厅将按照教育部和自治区的部署要求，组织开展教育系统“八五普法”，坚持将青少年法治教育作为落实立德树人根本任务的一项重要任务，扎实推进“法治进校园”。

一是发挥课堂主渠道作用、学校主阵地作用，扎实推进青少年法治教育。继续全面落实《青少年法治教育大纲》，开齐开足《思想道德》《道德与法治》课程，把握青少年的认知特点和规律，注重法治教育的实践性、参与性、生动性，增强吸引力和感染力。

二是突出宪法民法典学习教育。在全系统深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宪法学习宣传教育活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神。根据教育部部署，组织开展好第六届全国学生“学宪法讲宪法”宁夏赛区的活动，组织开展“宪法民法典知识学习”“演讲比赛”“知识竞赛”“我与宪法微视频”等活动，增进师生尊法守法意识。组织开展教育系统宪法活动周、宪法晨读活动。

三是完善各部门普法协作机制。进一步密切学校和公安、检察院、法院、司法等实务部门的合作，积极开展关于未成年人自护教育、性侵害预防、青春期犯罪预防、校园暴力、网络犯罪、毒品犯罪等主题的专项法律宣传，合作建设法治教育基地、编写教材、开展巡回讲座、完善法治副校长工作机制。

四是创新青少年法治教育的形式。大力开发青少年法治教育资源，利用线上线下资源共同打造青少年法治教育优质平台，不断创新教育形式和方法，充分运用“报、网、端、微、屏”等各媒体平台，通过学校官方网站、官方微信公众平台、学校、团委微博、云校家等新媒体新技术运用，让法治教育内容丰富化、生活化、生动化，提升教育效果，提高青少年学生法治宣传教育的质量，增强青少年的规则意识、法治观念，预防青少年违法犯罪。

自治区教育厅

2021年8月10日

联系单位及电话：自治区教育厅政策法规处 ，0951-5559224。

抄送：自治区政协提案委员会，自治区人民政府督查室。