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主动公开

宁教提案字〔2021〕90号

关于自治区政协十一届四次会议第007号提案答复的函

自治区政协人口资源环境委员会：

贵委《关于稳定公办幼儿园教师队伍的提案》收悉，现答复如下：

一、我区学前教育基本情况

近年来，我区深入贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号），印发了《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》、《自治区城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》，加快建设覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系，全区学前教育普及普惠水平稳步提升，改革发展取得了明显成效。截至2020年底，全区幼儿园总数达到1464所，公办园922所、民办园542所（其中:民办普惠性幼儿园400所）；在园幼儿总数达到25.62万；学前三年毛入园率达到88.51%。与“十三五”初期相比，幼儿园数量增长72.97%；在园幼儿数增长32.88%；毛入园率提高17.1个百分点。

二、持续加强幼儿教师队伍建设

（一）出台学前教育人员配备和编制核定政策。2020年，自治区党委编办、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅联合印发《关于做好公办幼儿园人员配备工作的通知》（宁编办发〔2020〕106号），明确公办幼儿园一般按照教职工与在园幼儿1:7—1:10的比例配备，具体由各地根据实际情况确定。人员配备达不到此比例的地区，要加大对公办幼儿园人员配备工作的保障力度，逐步提高配备比例。已核定编制的公办幼儿园，人员编制尚未按此标准配备到位的，各级政府可根据实际情况核定人员标准，专项予以保障；未核定编制的公办幼儿园一般核定编制不超过3名，主要用于园长等管理人员，所需编制由市、县(区)在其事业编制总量内调剂解决；其他人员根据同级政府核定的岗位专项保障。

（二）畅通配备补充学前教育人员政策渠道。一是全区统一公开招聘放宽幼儿教师岗位招聘资格条件，如年龄可以放宽到40周岁以下，学历最低可以到中专（但不突破行业职业准入对学历的要求）；取消专业限制，严格学前教育教师资格证的职业准入要求；对县以下幼儿教师岗位，允许拿出一定数量岗位面向本市、县，或者周边县市户籍人员(或者生源)招聘，稳定基层幼儿教师队伍。二是支持公办幼儿园自主公开招聘补充幼儿教师。将幼儿教师纳入全区事业单位急需紧缺人才，各级公办幼儿园可结合空编和教师队伍情况，自主制定招聘计划和招聘方案，经同级人社部门备案后，随时自主组织公开招聘幼儿教师。三是改进招聘方式方法，指导各招聘单位在面试过程中，对招聘幼儿教师岗位重点考察应聘者说课试讲、绘画、弹唱等才艺方面的素养，确保幼儿教师的专业能力。

（三）加大公办幼儿园教职工补充力度。银川市为三区幼儿园增加60名定额补助事业编制（兴庆区10名、金凤区35名、西夏区 15名）；兴庆区内部调剂15名事业编制；灵武市借助国有林场改革，筹措调剂定额补助事业编制57名，专门用于新建、改建公办幼儿园管理人员所需编制。中卫市每班配备2名专任教师、1名保育员,专任教师面向社会公开招聘具有幼儿园教师资格证的人员,考核合格的签订劳动合同,并到人社部门进行备案,保育员通过公益性岗位或政府购买服务的方式解决。

三、不断加大学前教育投入

近年来，自治区教育资金对学前教育给予倾斜，通过财政资金投入保障扩大学前普惠性教育资源供给、落实生均公用经费奖补政策和落实学前教育资助政策等方式，加大对学前教育投入。

（一）建立公办园和普惠性民办园生均经费财政资金自治区和县（区）两级分担机制。印发《自治区财政厅 教育厅关于实施公办学前教育生均公用经费保障奖补机制的通知》（宁财（教）发〔2016〕124号），确定公办园生均经费指导标准为每生每年不低于450元（中卫市市属公办幼儿园生均经费2019年起提高到每生每年600元）；印发《关于扶持和规范普惠性民办幼儿园发展的指导意见》（宁教基〔2019〕220号），确定普惠性民办幼儿园财政补助指导标准为每生每年不低于240元。自治区层面按照川区50%、山区70%奖的标准进行奖补。

（二）持续加大财政资金投入力度。2021年自治区共统筹安排学前教育项目资金8.76亿元，比2020年增加1亿元（自治区增加7339万元，增幅9%），其中，学前教育发展专项资金7.367亿元（3.879亿元用于新建37所公办园，建设面积13.21万平米，建成后提供12060个学位；3.488亿元综合奖补资金用于保障教师队伍建设、改善办园条件、保公办园和民办普惠性幼儿园正常运转）；生均财政拨款0.3692亿元；学前儿童资助资金0.83亿元；学前培训经费0.0559亿元。

四、切实保障幼儿园教师待遇

一是压实各级政府对于学前教育财政投入的支出责任，制定和落实公办幼儿园和民办普惠性幼儿园生均拨款、补助标准，解决幼儿园日常运转和教师基本待遇保障问题。二是落实幼儿园收费动态调整机制，督促各地对公办幼儿园的保教费收费标准进行动态调整，启动收费标准调整工作，限期于明年完成适当提高公办幼儿园保教费标准，同时制定普惠性民办幼儿园保教费标准工作，合理分担学前教育成本，促进我区学前教育持续健康发展。目前，银川市三区、吴忠市利通区、贺兰县三年前提高了公办幼儿园保教费标准，并制定了普惠性民办幼儿园保教费标准。三是督促落实《宁夏回族自治区财政支持学前教育发展专项资金管理办法（暂行）》和《宁夏回族自治区政府购买学前教育服务试点方案》，落实对幼儿园用水、用电、用气、供暖等优惠政策和收费调整政策，减少公用支出，规范提升政府购买学前教育服务项目质量，确保学前教育投入向保障教师待遇倾斜。四是将国家《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》有关“确保教师工资及时足额发放、同工同酬，各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金”规定纳入对市县人民政府履行教育职责督导内容，跟踪督导，确保幼儿教师工资及时足额发放，力促同工同酬、足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。

银川市2020年市直与三区共安排资金7000余万元，按照公办园聘用教师年人均4万元工资标准，后勤人员年人均3.2万元工资标准保障教职工工资并按时缴纳五险。石嘴山市2015-2018年每年拨款100万元用于补助公办园聘用教师工资,2019年起市级拨款增加到每年250万元，市直公办园聘用教师月工资增加到2000元。同时启动保教费提标工作,预计2021年秋季开学起将执行，公民办聘用教师工资将在现有基础上人均增加200-300元。吴忠市多个县（市、区）已将公办幼儿园教师纳入政府购买服务予以保障，2021年全市计划政府购买服务幼儿园教师259名。市直及利通区已保障公办幼儿园聘用教师工资每人每年不低于45000元。固原市市、县两级财政将购买服务费用纳入财政预算，参照特岗教师年工资性补助和社会保险标准包干，确定购买服务人员工资水平，并将其纳入社保体系。截止2020年末累计购买保育教育服务岗位1000名，2021年还将增加500名。中卫市聘用教师的工资、福利、社会保险等待遇除由幼儿园收取的保育保教费承担的部分外,市财政给予定额补助。至2020年，市财政补助标准已达每师每月800元。

下一步，我们将深入实施基础教育处质量提升行动，制定并实施《自治区第四期学前教育行动计划》，不断加大学前教育支持力度，推动各级政府履行学前教育职责，进一步加强学前教育教师队伍建设，促进学前教育持续健康高质量发展。

感谢您对我区教育事业的关心与支持。

自治区教育厅

2021年8月30日

联系单位及电话：自治区教育厅人事与老干部处，0951-5559063。

抄送:自治区政协提案委员会,自治区人民政府督查室。