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主动公开

宁教建议字〔2022〕1号

关于自治区十二届人大五次会议第026号建议答复的函

张艳芬代表：

您提出的《关于进一步推动我区落实教育“双减”工作的建议》收悉，衷心感谢您对全区教育事业的关心支持！您的“双减”工作有关建议非常契合实际，教育厅高度重视，分别召开党组会、专题会等，认真学习讨论，强化办理措施，压实工作责任，积极推进落实。现将办理情况答复如下。

“双减”是党中央国务院着眼中小学生全面发展、健康成长作出的一项重大决策部署，事关立德树人根本任务，事关国家发展和民族未来。自治区教育厅坚持校外规范管理和校内提质增效协同发力，综合治理，标本兼治，推动“双减”工作取得阶段性成效。

一、加强宣传，引导家长和社会转变教育观念

一方面，自治区建立宣传、网信、教育、公安、市场监管等部门参与的  “双减”工作宣传会商机制，在教育厅官微、教育电视台开设《“双减”在行动》宣传专栏，人民网、光明网和《宁夏日报》等中央和地方各类媒体先后刊发我区“双减”工作报道 1200余篇（条）。教育厅分别向校外培训机构、学生家长和中小学教师发出“三封书”（《致全区校外培训机构告知书》《致广大学生家长倡议书》和《全区中小学教师承诺书》），向广大家长提出10项校外培训风险防范建议，指导宁夏民办教育协会公开倡议，教育引导家长树立正确的教育观。另一方面，推动各地各校建立健全家校社协同育人机制，联合妇联、团委等组织和基层社区力量，设立家庭教育服务指导中心，充分发挥党员教师、大学生志愿者力量加强家庭教育指导，各级各类学校召开专题家长会3000余次，举办家长学校 800 余期，广泛宣传《家庭教育法》，积极推广《家庭教育指导手册》，引导家长理性确定孩子成长预期，促进家长观念从盲目上辅导班、做卷子，向培养道德品质、阅读能力等综合素养方面转变，为青少年健康成长、全面发展奠定思想基础。

二、从严治理，全面规范校外培训行为

开展专项整治，聚焦压减机构数量、查处违规培训、管控培训广告、做好非营利性登记、强化培训收费监管、整治非学科培训恶意涨价等6项重点任务，集中开展“大摸底、大排查、大整治、大引导”百日会战，全面规范校外培训行为。全区面向中小学生（含3-6岁学龄前儿童）的校外培训机构由2507家减少到1652家，其中线下学科类培训机构由1546家减少到100家，压减93.5%。强化“互联网+监管”，对校外教育培训监管与服务综合平台12个方面12万余条信息实行动态跟踪、精准管理，为学生家长网上选课、缴费、消课、评价、投诉等提供“一站式”服务，推动实现校外培训机构数字化、精准化、智能化监管。全区学科类培训机构实现营转非登记、资格审核、预收费监管“3个100%”，非学科校外培训机构动态实现资格审核、资金监管“2个100%”。加强督导检查，坚持把“双减”工作列为教育督导“一号工程”，聚焦4类问题10项违规培训行为，实施校外违规培训整治攻坚行动和“回头看”，采取自治区定期联合检查、市县交叉互检、责任督学分片包督、社会监督员随机暗访等办法，对违法违规培训发现一起、处置一起、曝光一起、警示一片。今年以来，全区组织巡查检查1293次，查处违规培训201起，整顿取缔办学机构53家，行政拘留6人。全区校外培训市场虚火大幅降温，学生校外培训负担明显减轻，校外培训治理迈出坚实一步。

三、培育“双优”，加快中等职业教育健康发展

自治区教育厅、财政厅联合印发《自治区中等职业教育优质校和优质专业（群）建设实施方案》，全面启动实施“双优计划”。建设自治区中等职业教育优质校，推动中等职业教育改革与区域产业转型升级相配套，整体提升中等职业学校办学水平和人才培养质量，实现内涵发展、特色办学，基本建成了宁夏工业学校等8所结构规模更加合理、内涵特色更加鲜明、治理体系更加完善、发展环境更加优化、社会影响更加凸显的优质中等职业学校。同时，大力开展职业生涯规划教育和创新创业教育，合作企业、用人单位及家长对学校满意率达到85％以上。建设自治区中等职业学校优质专业（群），印发《中等职业教育优质群和优质专业（群）建设实施方案》，研制出台《自治区职业院校专业管理实施细则（试行）》，指导每校重点建设1至2个对接县域经济发展的专业（群），全区基本建成了电子信息等20个专业特色鲜明、产教深度融合、校企紧密合作、适应发展需求的优质专业（群），进一步增强了职业教育专业适应性，推动了教育链、人才链与产业链、创新链有机融合，为学生提供通向优质职业高校打通通道。推进“教师”“教材”“教法”改革，集中组织开展教师教学创新团队跟岗培训、“双师型”教师专业技能培训等9个批次，参与培训教师1300人；下企业实践教师2700人次；启动实施了自治区第二批职业教育教师教学创新团队和首批职业院校“双师型”教师培训基地的遴选工作。出台《自治区职业院校教材管理实施细则》，明晰职业教育教材编写、审核、选用、使用、更新、评价等重要环节的制度要求，全面加强和规范教材管理。引导和支持职业院校教师利用现代信息技术，创新课堂教学模式，自觉运用启发式、探究式、讨论式等教学方法，提高职业教育教学质量。
  四、强化措施，着力提升课后服务质量

丰富课后服务内容，指导各地各校普遍开展作业辅导和丰富多彩的科普、体育、文艺、阅读等课后服务活动，全区义务教育学校100%开展课后服务，87%的义务教育学生参加课后服务，96%的学生和家长对“减负”工作表示满意。拓展挖掘各类资源，自治区教育厅、科协联合印发《关于利用科普资源助推“双减”工作的通知》，遴选科普经验丰富的科技工作者以及符合学校需求的科技馆、科普教育基地，开展“百名院士专家进校园”“千家科普阵地助研学”“万名科技志愿者齐参与”等活动，有效丰富课后服务科普资源。自治区教育厅、文旅厅联合印发《关于进一步利用文化和旅游资源提升青少年精神素养的工作方案》，将一批有教育意义的博物馆、文化馆和旅游景点向中小学校免费开放，为青少年健康成长营造浓厚文化氛围。加强课后服务保障，自治区教育厅联合有关部门印发了《关于进一步加强和规范义务教育阶段课后服务费管理工作的通知》，推动各地建立课后服务保障机制和课后服务收费标准或财政补贴标准，确保课后服务高质量开展。目前，全区有24个市、县（区）出台课后服务保障机制，其余4个正在制定中。

五、突出校内，切实提高教育教学质量

加强作业管理，自治区教育厅出台《促进中小学生身心健康发展“十条措施”》《加强义务教育阶段学校作业管理的实施意见》及《作业设计指南》等，逐步健全完善作业管理机制。各中小学校认真履行作业管理主体责任，探索建立作业总量监测、作业校内公示、作业问题反馈等管理制度，推动全区作业时间控制达标学校比例达到94.25%，97%的中小学生能够在规定时间内完成作业。加强课堂教学，印发中小学课堂教学管理规范和优质课评价标准，有效规范教师教学行为，加强学校教学管理，提升课堂教学质效。组建覆盖基础教育各学段全学科的教学指导委员会和22个专业委员会，建立教研员“五包责任制”，广泛开展教育质量监测，不断加大学校教学指导力度，通过听评课等活动促进课堂教学提质增效，让学生在校内学足学好。加强教研培训，以“国培”“区培”为抓手，推动开展区、市、县、校四级教师培训，2021年以来培训中小学教师达4万人次，认定自治区骨干教师124名，遴选培养市级骨干教师650名，组建名师工作室100个，分别招录国家、地方公费师范生173人、500人。

下一步，我们将积极采纳汲取各级人大代表宝贵建议，继续把“双减”工作摆在突出位置，作为推动教育高质量发展的重要抓手，持续巩固提升“双减”成效，确保“双减”政策落实落地。一是进一步强化学校主阵地作用。推进学校作业设计调结构提质量、课后服务上水平强保障、课堂教学重创新出精品，开展义务教育优质均衡发展评估，不断提高学校教育教学质量，让学生在校内学足学好。二是进一步强化校外培训治理。制定《关于加强教育行政执法  深入推进校外培训综合治理的实施方案》，出台校外培训机构从业人员和管理实施细则，聚焦“四类”问题，持续开展校外违规培训整治攻坚行动，严查隐形变异培训，强化风险隐患防范，推动校外培训规范化、数字化、智慧化监管。三是进一步强化督导检查和宣传引导。把“双减”工作作为教育督导“一号工程”，持续督导跟踪问效。完善家校社协同育人机制，加大正面宣传引导，营造良好社会氛围。

    自治区教育厅

  2022年6月15日