宁夏回族自治区教育厅

中共宁夏回族自治区教育工作委员会 宁夏回族自治区教育厅

关于公开征求《自治区民办普通高中和中等职业学校设置管理办法(征求意见稿)》和《自治区民办自学考试助学教育机构设置管理办法(征求意见稿)》修改意见的公告



为规范民办普通高中和中等职业学校以及民办自学考试助学教育机构的设置管理,我区制定了《自治区民办普通高中和中等职业学校设置管理办法》和《自治区民办自学考试助学教育机构设置管理办法》,现公开征求意见,请在10日内提出修改意见或建议。

公众可通过自治区教育厅网站(jyt.nx.gov.cn)查阅公开征求意见稿,有关意见建议可在201997日前通过电子邮件方式发送至:94527749@qq.com

联系人:高宝玉    联系电话:0951-5559070


 

自治区民办普通高中和中等职业学校

设置管理办法(试行)

 

第一章 总则

 

第一条  为规范民办普通高中和中等职业学校(以下简称民办中等学校)的设置管理,促进民办教育健康规范发展,根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等有关法律法规及国家、自治区有关规定,结合本区实际,制定本办法。

第二条  本办法所称民办中等学校是指国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费,面向社会举办的全日制普通高中和中等职业学校。

第三条  民办中等学校应当遵守国家的法律法规,全面贯彻党的教育方针,坚持中国共产党的领导,坚持社会主义办学方向,坚持公益性导向,落实立德树人根本任务。

 

第二章  设置条件

 

第四条  设置民办中等学校应当符合当地教育发展需求,纳入本地及全区学校布局规划。地级市教育行政部门负责对是否符合学校布局规划进行审核认定,认定结果作为受理依据。原则上未纳入学校布局规划的不予受理。

第五条  申请举办民办中等学校的社会组织应当具有中华人民共和国法人资格,信用状况良好,未被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单,无不良记录。法定代表人具有中华人民共和国国籍,在中国境内定居,信用状况良好,无犯罪记录,有政治权利和完全民事行为能力。

申请举办民办中等学校的个人应当具有中华人民共和国国籍,在中国境内定居,信用状况良好,无犯罪记录,有政治权利和完全民事行为能力。联合举办者,应具有经公证机关公证的协议,并确定其中一方为主办者。

国家机关、事业单位在职工作人员不得申请办学。

第六条  申请举办民办中等学校,注册资金不少于1000万元。国家的资助、向学生收取的费用和民办学校的借款、接受的捐赠财产,不属于民办学校举办者的出资。

民办中等学校举办者应依法履行出资义务,原则上应在法人登记成立后一年内,将出资用于办学的土地、校舍和其他资产足额过户到学校名下。

第七条  民办普通高中的建设标准参照国家普通高中建设标准执行。民办中等职业学校设置标准参照教育部《中等职业学校设置标准》执行。学校选址和校舍建筑符要合地方城市建设总体规划要求,符合国家和自治区抗震设防、消防技术等相关标准。新建校舍应经验收合格并报建设行政主管部门备案后方可投入使用。租赁场地办学的,需出具有效期不少于2个办学周期(6年)的租赁合同。

民办中等学校的设备设施等办学条件需达到国家和自治区规定的同类公办学校配备标准。

第八条  民办中等学校应当设立理事会、董事会或其他决策机构。设立监事会,监事会中应当有党组织领导班子成员,董事、高级管理人员不得兼任监事。学校的监事及人事、财务、资产等关键管理岗位实行亲属回避制度。

第九条  民办中等学校应当设置党组织,党组织书记应当通过法定程序进入学校董(理)事会和行政机构。党员校长、副校长可按照党内有关规定进入党组织班子。监事会中应当有党组织班子成员。

第十条  民办中等学校须有完善的办学章程,章程应规定以下主要事项:

(一)学校的名称、住所、办学地点、法人属性;

(二)举办者的权利义务,以及举办者变更、权益转让的办法;

(三)办学宗旨、发展定位、层次类型、规模、形式等;

(四)学校注册资金以及资产的来源、性质等;

(五)理事会、董事会或者其他形式决策机构和监督机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等;

(六)学校党组织负责人进入学校决策机构和监督机构的程序;

(七)学校的法定代表人;

(八)学校内设机构的组成及职责;

(九)教职工、学生的权利义务以及权益保障机制;

(十)学校自行终止的事由,剩余资产处置的办法与程序;

(十一)章程修改程序。

第十一条  民办中等学校须配备有较高思想政治素质和较强管理能力,熟悉教育工作的专职领导班子。学校负责人和业务主管应具有5年以上教育教学管理工作经历,年龄在70周岁以下,身体健康。校长及教学副校长须具有本科以上学历或高级专业技术职务,其他校级领导应具有本科以上学历和中级以上专业技术职务。

第十二条  民办中等学校须配备与学校办学规模、开设课程或专业相适应、结构合理、相对稳定的专兼职教师队伍,其中专职教师不少于70%,教师学历合格率不低于95%。所聘专任教师应当具备《中华人民共和国教师法》和有关行政法规规定的教师资格和任职条件。其中,民办中等职业学校专业教师数应不低于本校专任教师数的50%,双师型教师不低于30%;每个专业至少应配备具有相关专业中级以上专业技术职务的专任教师2人。

 

第三章  审批程序

 

第十三条  设立民办中等学校,分筹设和正式设立两个阶段。筹设期不得超过三年,筹设期内不得招生。筹设期满未正式设立的,自然终止筹设。

第十四条  申请筹设民办中等学校,举办者应当提交下列材料:

(一)筹设申办报告。内容主要包括:举办者的名称、地址或者姓名、住址及其资质,筹设学校的名称、地址、办学层次、办学规模、办学条件、培养目标、办学形式、内部管理机制、党组织设置、经费筹措与管理使用等。

(二)设立学校论证报告。

(三)举办者资质证明文件。举办者是社会组织的,应当包括社会组织的许可证、登记证或者营业执照、法定代表人有效身份证件复印件,决策机构、权力机构负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件,决策机构、权力机构同意投资举办学校的决议。举办者是个人的,应当包括有效身份证件复印件、个人存款、有本人签名的投资举办学校的决定等证明文件。

(四)资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权。

(五)民办学校举办者再申请举办民办中等学校的,还应当提交其举办或者参与举办的现有民办学校的办学许可证、登记证或者营业执照、组织机构代码证、校园土地使用权证、校舍房屋产权证明复印件。

(六)有两个以上举办者的,应当提交合作办学协议,明确各举办者的出资数额、出资方式、权利义务,举办者的排序、争议解决办法等内容。出资计入学校注册资本的,应当明确各举办者计入注册资本的出资数额、出资方式、占注册资本的比例。

(七)属捐赠性质的校产须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

第十五条  申请正式设立民办中等学校,举办者应当提交下列材料:

(一)正式设立申请报告。

(二)筹设批准书。

(三)举办者资质证明文件。提交材料同本办法第十四条第(三)项。

(四)学校章程。

(五)学校首届理(董)事会、监事(会)、行政机构负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件。

(六)学校党组织负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件,教职工党员名单。

(七)学校资产及其来源的有效证明文件。

(八)学校教师、财会人员名单及资格证明文件。

申请设立营利性民办中等学校的,还须提供市场监管部门出具的名称预先核准材料。

第十六条  直接申请正式设立民办中等学校的,须提交本办法第十四条第(二)(七)项规定的材料、第十五条除第(二)项以外的材料。

第十七条  民办中等学校的名称要确切反映学校性质、层次及所在行政区域。其中营利性民办学校名称中必须明确公司组织形式,即有限责任公司或股份有限公司。

第十八条  在县域内申请举办民办中等学校的,举办者向县级教育行政部门提出申请,经县级教育行政部门审核后提请地级市教育或行政审批部门审批;在设区的市域内举办民办中等学校的,举办者可直接向地级市教育或行政审批部门提出申请,地级市教育或行政审批部门依法进行审批。

第十九条  民办中等学校批准正式设立后三十日内,由地级市教育或行政审批部门向自治区教育厅提交备案申请,办理备案手续。备案文件应包括地级市教育或行政审批部门批准正式设立民办中等学校的批文以及设立民办中等学校的申报资料。自治区教育厅参照各市、县学校布局规划及相关法律法规,对备案文件进行审查。符合相关规定和要求的,准予备案并核发学校代码;不符合相关规定和要求的,建议予以改正。

第二十条  自治区教育厅同意备案的民办中等学校,由地级市教育或行政审批部门核发办学许可证;不同意备案的,由地级市教育或行政审批部门按相关规定和要求予以改正后,重新履行备案手续。经同意备案的民办中等学校应当依法到登记管理部门办理登记手续。

 

第四章  其他

 

第二十一条  各市、县教育行政部门负责民办中等学校管理工作,依法履行下列职责:

(一)对学校的教育教学工作、教师培训工作进行指导。

(二)对学校进行督导,促进提高办学质量。

(三)对学校招生简章和广告备案进行审查。

(四)对学校进行年度检查。

(五)对学校的相关信息进行发布。

(六)对学校的表彰奖励。

(七)对学校违法违规行为的查处。

(八)法律法规规定的其他职责。

第二十二条  民办中等学校变更与终止事项依据《中华人民共和国民办教育促进法》和有关法律法规进行。

第二十三条  民办普通高中在校内举办高考补习班的,由地级市教育或行政审批部门根据其办学条件进行审核,增加相应办学内容,明确招生规模。

第二十四条  各市、县教育行政部门可依据本办法制定民办中等学校管理细则,本办法未作规定的,依照国家和自治区相关法律法规执行。

第二十五条  本办法自发布之日起施行,由自治区教育厅负责解释。





 

自治区民办自学考试助学教育机构

设置管理办法(试行)

 

第一章   

 

    第一条  为规范我区民办自学考试助学教育机构管理,促进民办教育健康发展,根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律、法规,结合本区实际,制定本办法。

第二条  本办法所称民办自学考助学教育机构(以下简称自学考试助学机构),是指由国家机构以外的社会组织或个人在我区行政区域内利用非国家财政性经费,面向社会成人举办实施高等教育自学考试助学、高等教育培训(高等文化补习、辅导等)活动,但不具备独立颁发国家学历文凭资格教育机构。

第三条  自考助学机构的设置要有利于促进我区经济建设和社会发展,符合我区高等教育发展要求。

第四条  自学考试助学机构应遵守国家法律法规,全面贯彻党的教育方针,坚持中国共产党的领导,坚持社会主义办学方向,坚持公益性导向,落实立德树人根本任务。

 

第二章  设置条件

 

    第五条  申请举办自学考试助学机构的社会组织,应当具有法人资格,信用状况良好,未被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单,无不良记录,其法定代表人具有中华人民共和国国籍,在中国境内定居,信用状况良好,无犯罪记录,具有政治权利和完全民事行为能力。

申请举办自学考试助学机构的个人,应当具有中华人民共和国国籍,在中国境内定居,信用状况良好,无犯罪记录,有政治权利和完全民事行为能力。联合举办者,应具有经公证机关公证的协议,并确定其中一方为主办者。

国家机关、事业单位在职工作人员不得申请办学。

    第六条  举办自学考试助学机构的社会组织和个人应当具有合法、稳定的办学经费来源,注册资金不少于20万元。

第七条  自学考试助学机构具有能够满足教学需要的相对稳定集中的办学场所,校舍建筑面积不低于300符合消防和房屋质量安全标准要求。不得将办学场所设在居民住宅、地下室和其它不适合办学的地方,教室和办公室应设在同一处。租赁办学场所的,需出具有效期不少于3年的租赁合同,以及房屋(校舍)产权证明文件。

第八条  自学考试助学机构应配备能够满足教学需要的设施设备及图书资料。其中,自配计算机室,微机不少于30台;自购图书不少于1000册,专业书籍需占60%以上,期刊不少于5种。

第九条  自学考试助学机构应当设立董(理)事会、监事(会)、行政机构,按规定建立党组织。董(理)事会由举办者(或其代表)、校长、党组织负责人、教职工代表等人员组成,不得少于5人,其中,三分之一以上的成员应当具有教育教学经历。同一自然人不得在同一所自学考试助学机构的董(理)事会、监事会中任职。

第十条  自学考试助学机构须有完善的办学章程,章程应规定以下主要事项:

(一)学校的名称、住所、办学地点、法人属性;

(二)举办者的权利义务,以及举办者变更、权益转让的办法;

(三)办学宗旨、发展定位、层次类型、规模、形式等;

(四)学校注册资金以及资产的来源、性质等;

(五)理事会、董事会或者其他形式决策机构和监督机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等;

(六)学校党组织负责人进入学校决策机构和监督机构的程序;

(七)学校的法定代表人;

(八)学校内设机构的组成及职责;

(九)教职工、学生的权利义务以及权益保障机制;

(十)学校自行终止的事由,剩余资产处置的办法与程序;

(十一)章程修改程序。

第十一条  拟任自学考试助学机构的校长年龄不超过70周岁,身体健康,具有大学本科及以上学历或高级专业技术职称,5年以上教育经历,具有与办学类型相适应的学识水平与管理能力。同一自然人不得同时兼任两个及以上自学考试助学机构的校长。

第十二条  自学考试助学机构应当配备专职教育教学管理人员,教育教学管理人员应具有大学专科及以上学历和三年以上相关经历。应当配备具备从事会计工作所需的专业能力的会计人员,会计和出纳不得兼任。

第十三条  自学考试助学机构应配备与办学规模相适应、结构合理的具有教师资格和符合任职条件的专兼职教师。其中,具有大学本科以上文化程度的专职教师不低于2人。

符合第十二条、十三条的专职管理人员和专职教师必须与自学考试助学机构签订劳动合同。

 

第三章  审批程序

 

第十四条  设立自学考试助学机构,分筹设和正式设立两个阶段。筹设期不得超过三年,筹设期内不得招生。筹设期满未正式设立的,自然终止筹设。

第十五条  申请筹自学考试助学机构,举办者应当提交下列材料:

(一)筹设申办报告。内容主要包括:举办者的名称、地址或者姓名、住址及其资质,筹设学校的名称、地址、办学层次、办学规模、办学条件、培养目标、办学形式、内部管理机制、党组织设置、经费筹措与管理使用等。

(二)设立学校论证报告。

(三)举办者资质证明文件。举办者是社会组织的,应当包括社会组织的许可证、登记证或者营业执照、法定代表人有效身份证件复印件,决策机构、权力机构负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件,决策机构、权力机构同意投资举办学校的决议。举办者是个人的,应当包括有效身份证件复印件、个人存款、有本人签名的投资举办学校的决定等证明文件。

(四)资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权。

(五)有两个以上举办者的,应当提交合作办学协议,明确各举办者的出资数额、出资方式、权利义务,举办者的排序、争议解决办法等内容。

第十六条  申请正式设立自学考试助学机构,举办者应当提交下列材料:

(一)正式设立申请报告。

(二)筹设批准书

(三)举办者资质证明文件。提交材料同本办法第十五条第(三)项。

(四)学校章程。

(五)学校首届理(董)事会、监事(会)、行政机构负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件。

(六)学校党组织负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件,教职工党员名单。

(七)学校资产及其来源的有效证明文件。

(八)学校校长、教师、财会人员名单及资格证明文件。

申请设立营利性自学考试助学机构的,还须提供市场监管部门出具的名称预先核准材料。

第十七条  直接申请正式设立自学考试助学机构的,须提交本办法第十五条第(二)项规定的材料、第十六条除第(二)项以外的材料。

第十八条  自学考试助学机构只能使用一个名称,并由四个部分组合而成。即:行政区划名称(民办自学考试助学机构所在地的市、县区)+字号(两个以上的汉字组成)+领域(教育培训内容)+机构层次名称(培训学校、培训中心)(不得称做“XX学院)。其中,营利性民办学校名称中须明确公司组织形式(有限责任公司或股份有限公司)。自学考试机构名称应符合国家行政法规的有关规定,不得带有中外国家(地区)、国际组织、政党、社团组织、军队编号的名称,不得违背社会道德风尚和带有封建迷信色彩,不得带有可能造成误解误导的文字、内容或简称,不得含有国际中国全国中华等字样。

第十九条  申请举办自学考试助学机构的,由举办者向地级市教育或行政审批部门提出申请,经地级市教育或行政审批部门审核同意后提请自治区教育厅审批。

第二十条  自治区教育厅对批准筹设的自学考试助学机构,下发筹设批准书,对未批准筹设的说明理由;对批准设立的自学考试助学机构核发办学许可证。自学考试助学机构取得办学许可证后,依法到登记管理部门办理登记手续。

第二十一条  自治区教育厅依据我区高等教育发展需求,统筹全区自学考试助学机构设置规模,确保设置质量。

 

第四章  管理与监督

 

第二十二条  地级市教育行政部门负责自学考试助学机构的管理工作,依法履行下列职责:

(一)对学校的教育教学工作、教师培训工作进行指导。

(二)对学校进行督导,促进提高办学质量。

(三)对学校招生简章和广告备案进行审查。

(四)对学校进行年度检查。

(五)对学校的相关信息进行发布。

(六)对学校的表彰奖励。

(七)对学校违法违规行为的查处。

(八)法律法规规定的其他职责。

第二十三条  自学考试助学机构正式设立后,应按照学校章程,建立并完善各项规章制度,规范内部管理,依法开展办学活动,确保教育教学质量。

第二十四条  自学考试助学机构对举办者投入学校的资产、受赠的财产以及办学积累依法享有法人财产权,并分别登记建账。任何组织和个人不得截留、挪用或侵占学校的资产。学校资产必须于批准设立之日起一年内过户到学校名下。

第二十五条  自学考试助学机构开展办学活动所使用的名称须同审批机关核准的名称相一致。应当在办学许可范围内办学,超出审批机关核准范围的教育活动属于违规行为。

    第二十六条  自学考试助学机构发布的招生简章和广告应符合法律、法规的规定,内容真实准确。应依法将招生简章和广告报地级市教育行政部门备案,发布的内容必须与备案的内容相一致,未经备案的招生简章和广告不得发布。

第二十七条  自学考试助学机构不得在办学许可核定的办学地点之外办学。不得设立分支机构,不得以任何形式将招生和其承担的教育教学任务委托或承包给其他单位、中介机构和个人实施。不得出租、出借办学许可证。

第二十八条  自学考试助学机构的收费项目和标准应向社会公示。在学生缴费时应将有关退费办法向学生进行公示,退费时依照退费办法进行。

第二十九条  自学考试助学机构应当建立学生登记制度和学业成绩档案。

 

第五章  违规处理

 

第三十条  自学考试助学机构存在违规办学行为的,由地级市教育行政部门责令限期改正并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十一条  对未取得办学许可证非法办学的,在办学地政府组织领导下,由教育行政部门会同公安、民政或者市场监管等有关部门依法查处。

 

第六章   

 

    第三十二条  自学考试助学机构变更与终止事项依据《中华人民共和国民办教育促进法》和有关法律法规进行。

第三十三条  本办法实施前批准设立的自学考试助学机构,由地级市教育行政部门管理的,隶属关系不变;由县级教育行政部门管理的,自本办法实施之日起1年内由县级教育行政部门向地级市行政部门提出申请,由地级市教育部门审核同意后报自治区教育厅重新核发办学许可证,对规定时间内未完成换发手续的,办学许可证到期后不再予以换发。

第三十四条  本办法自发布之日起施行,由自治区教育厅负责解释。